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中國保監(jiān)會主席、黨委書記項俊波赴四川作專題報告
中國保監(jiān)會主席、黨委書記項俊波赴四川作專題報告：
發(fā)揮保險功能作用，
服務(wù)四川經(jīng)濟社會發(fā)展
2月29日，中國保監(jiān)會主席、黨委書記項俊波應(yīng)四川省委、省政府邀
請，赴四川作主題為“保險業(yè)改革與發(fā)展”專題報告。四川省委、省政
府、省人大及各市州黨委負責(zé)同志，在蓉高校、國有大型企業(yè)負責(zé)同
志，各保險公司省級分公司機構(gòu)主要負責(zé)人等300余人參加了報告會。
項俊波以大量的史實和豐富的事例，較為系統(tǒng)地介紹了世界保險業(yè)發(fā)
展歷史、我國保險改革發(fā)展情況，指出保險業(yè)已滲透到現(xiàn)代經(jīng)濟社會的
各個層面；上世紀80年代以來，保險是國民經(jīng)濟中增長最快的行業(yè)之
一，是率先實現(xiàn)對外開放、改制上市、保障基金制度的金融行業(yè)。同
時，項俊波站在服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，就保險業(yè)
在事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“五大體系”方面的積極作用作了深刻
闡述，對保險業(yè)如何進一步發(fā)揮保險功能作用，服務(wù)四川經(jīng)濟社會發(fā)展
提出了有針對性的意見建議。
項俊波指出，近年來四川保險業(yè)發(fā)展取得了長足進步。主要有三個特
點：一是市場規(guī)模穩(wěn)步壯大。2015年，四川保費收入達到1267億元，
“十二五”期間年均增長12.6%。二是服務(wù)能力不斷增強。四川市場主體
83家，分支機構(gòu)4995家，總資產(chǎn)達到2573億元。三是社會貢獻日益突
出。2015年，保險業(yè)為全省提供風(fēng)險保障36.5萬億元，賠付454億元，繳
納稅金27億元，吸納就業(yè)人員32.5萬余人。
下一步，保險業(yè)要以貫徹“新國十條”為主線，找準切入口和結(jié)合
點，更好地服務(wù)四川經(jīng)濟社會發(fā)展。
第一，利用保險機制服務(wù)實體經(jīng)濟，促進四川經(jīng)濟平穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升
級。今后，可以考慮更多引入保險機制，發(fā)揮保險功能作用。大力推動
科技保險、專利保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險，促進企業(yè)技術(shù)改
造和裝備升級。推動開展小微企業(yè)貸款保證保險和信用保險，支持保險
資金投資小微企業(yè)專項債券及相關(guān)金融產(chǎn)品，緩解中小企業(yè)融資難問
題。結(jié)合四川建設(shè)對外經(jīng)濟走廊的需要，發(fā)揮政策性出口信用保險作
用，加快發(fā)展物流保險、離岸保險、跨境投資及工程保險等，支持四川
對外開放。
第二，發(fā)揮保險資金的獨特優(yōu)勢，服務(wù)四川重大基礎(chǔ)項目建設(shè)。這幾
年，我們對保險資金投資政策進行了較大調(diào)整，擴大了投資領(lǐng)域和范
圍。當(dāng)前，四川正在推進建設(shè)百萬安居工程、立體交通走廊等，保險資
金可以發(fā)揮長期投資的優(yōu)勢，為重點項目提供資金支持。下一步，保監(jiān)
會將鼓勵和支持保險資金在風(fēng)險可控、持續(xù)發(fā)展的前提下，以股權(quán)、債
權(quán)投資等多種方式，參與四川基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)。
第三，積極參與社會管理創(chuàng)新，為維護四川社會穩(wěn)定服務(wù)。四川可以
積極運用保險機制，加強和創(chuàng)新社會治理。針對重點領(lǐng)域，大力發(fā)展醫(yī)
療責(zé)任、校園安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等第三方責(zé)任保險。針對重點
人群，針對孤寡老人、計生家庭等特殊人群，針對大學(xué)生村官、環(huán)衛(wèi)工
人、安保消防等特殊崗位，充分發(fā)揮普惠保險的作用，提高保障力度。
針對重點行業(yè)，比如四川旅游資源極其豐富，九寨溝、都江堰、樂山大
佛等景觀聞名世界。下一步，可以推動旅游景區(qū)、住宿酒店、特色餐飲
等全產(chǎn)業(yè)鏈的責(zé)任保險，推動四川旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第四，參與構(gòu)建立體風(fēng)險防護網(wǎng)，服務(wù)四川保障體系建設(shè)。保險業(yè)可
以與政府共同構(gòu)建“立體風(fēng)險防護網(wǎng)”。在醫(yī)療保障體系建設(shè)上，積極
發(fā)展商業(yè)健康保險，加快稅優(yōu)健康保險試點，推動健康保險與基本醫(yī)保
的有效銜接。進一步提高大病保險運行效率，提高支付比例。在養(yǎng)老保
障體系建設(shè)上，發(fā)展企業(yè)年金以及住房反向抵押養(yǎng)老保險、長期護理保
險等服務(wù)，推進稅延型養(yǎng)老保險試點，鼓勵保險業(yè)在四川投資養(yǎng)老社
區(qū)，滿足多元化的保障需求。在扶貧開發(fā)體系建設(shè)上，大力發(fā)展小額人
身保險等，將保險機制納入精準扶貧脫貧政策框架，提高貧困地區(qū)保險
覆蓋面，有效助力精準扶貧。
第五，健全市場化經(jīng)濟補償機制，為促進四川“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。四
川農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速、成效顯著，2015年為3206萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保
障2175億元。一是提高農(nóng)業(yè)保險保障面。在推廣主要大宗農(nóng)產(chǎn)品保險的
基礎(chǔ)上，推進煙葉、中藥材、辣椒、檸檬等四川特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。大
力發(fā)展價格指數(shù)、氣象指數(shù)等保險創(chuàng)新產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。二是
緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難。結(jié)合四川農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的資金需
求，開展涉農(nóng)貸款保證保險和農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押融資，幫助農(nóng)戶獲得更
多的生產(chǎn)資金。三是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。探索將農(nóng)業(yè)保險與良種良法
推廣、土地流轉(zhuǎn)整合等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s
化經(jīng)營。
項俊波強調(diào)，我國保險業(yè)還處在發(fā)展初級階段，行業(yè)除自身努力外，
還需要得到各級政府和各部門的關(guān)心和支持，發(fā)揮好市場和政府“兩只
手”的作用。政府的支持力度越大，保險越發(fā)達，對經(jīng)濟社會的貢獻也
越大。
（毛明中國保險報記者 李雪艷）